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贸易壁垒对于化工品出口的影响

所谓贸易壁垒即在国际贸易中，影响和制约着商品自由流通的各种手段和措施，称之为贸易障碍或贸易壁垒。这种壁垒一般可分为关税壁垒和非关税壁垒两种。

在金融危机爆发之前，中国的经济主要以外向型为主，所以各个目的地国或者组织的一些贸易壁垒对于我们国家的出口来说是非常大的一个政策影响，而近年来由于用传统的关税措施来限制进口正逐渐被新的贸易壁垒——“绿色贸易壁垒”所取代，由环境保护引起的贸易摩擦或纠纷此起彼伏。而在其中最著名的就当属欧盟正在施行的REACH法规了。

影响逐渐增加

仔细解读REACH法规时不难发现，其实欧盟在法规中也规定了法规的适用范围是欧洲大陆的企业，但在经济日趋全球化的今天，任何一个经济体都不可能独立于全球经济之外，于是这条法规就被顺理成章的认为是一个“绿色贸易壁垒”。国家质检总局REACH工作组组长、中国REACH解决中心李聪主任在接受我们的采访是也表示，REACH法规就是欧盟给全球贸易的一个“软钉子”。李聪主任还说到：“贸易是双方的，对于欧盟来说，中国是其最大的贸易伙伴，中国的产品要进入欧盟，必须符合REACH法规除了食品，药品方面几乎都与法规相适应。”

SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司（下简称SGS）研发部REACH顾问、高级工程师孟大海博士，在谈到REACH影响时提到这样的观点：法规其实影响的不止是中国的企业，欧盟内的企业才是直接责任人，欧盟以外包括中国的企业因为是供应链上的一份子，所以才会受到影响。而从预注册的情况来看，有很多企业并不了解这些法规的具体内容，不明白自己面对REACH的相应义务是什么，有时候甚至是盲目的注册。孟博士说到，有时候接到咨询电话，对方开口就问该怎么注册之类的问题，但是真正接触下来，发现他们的产品不属于REACH要求的注册范围。

而在去年12月1日预注册结束之后，REACH法规对于中国化工企业的影响就逐渐显现出来。在我们采访的众多专家中，他们都提到了这样的事实，即只有完成预注册的企业才可以在过渡期间（Transition Regime，预注册结束至不同年产量的注册期限结束前）继续其在欧盟的商业活动，反之，未预注册的企业，其产品将被禁止出现在欧盟市场，也就是自2008年12月2日起不得进入欧盟。

不过一些特殊情况事后预注册是允许的，比如“首次出口”的情况，目前尚可以进行“后预注册”。但如果还有个别企业在之前并没有完成预注册，同时也不符合“首次出口”的标准，那么这些企业目前恐怕只有求助于国内专业的REACH法规咨询服务机构（或唯一代表服务OR提供商）来寻求其他可能的帮助与具体方案。

态度及方法决定影响大小

REACH法规已经开始在执行，作为中国的化工品出口企业抱怨是无济于事的，更重要的还是摆正态度去积极应对这个法规。而在对待REACH法规态度这方面，中国的企业明显还没有真正的积极起来。

 “从目前法律法规的进展看，REACH的预注册已经结束，现在进入了过渡期间，也就是SIEF论坛的阶段。现在距离第一批注册结束倒计时还有600天不到的时间，据我们了解，中国很多企业都在持观望的态度，因为还有1年多的时间才是第一批正式注册的结束，这让我对此表示担忧。”在谈到企业目前对待REACH的态度时，李聪主任这样告诉我们。

由于不希望自己的贸易受到影响，也有对注册很积极的企业，孟博士对我们分析到，但从SGS这边的实际情况看，最根本的问题还是在于企业对于REACH法规的内容不够充分了解，虽然有行动，但不是目标明确的去做这个事情，属于走一步算一步。在这方面孟博士也建议大家除了多了解研读REACH法规，参加一些培训之外，还可以通过SGS的一款专业软件（REACH通释），可以通过软件中回答问题的互动方式了解自己产品是否涉及高关注物质（SVHC）和相应义务等，这将解决企业钻研冗繁的法规而效率不高的难题，依托强大的专业背景和测试能力，SGS将一如既往的为企业提供帮助。正所谓“知己知彼，百战不殆”，只有企业准确的了解自己怎么样做才能满足REACH并且积极地行动起来，才能将REACH法规的影响降到最低。从企业的长远发展来看，这也是必要的。

贸易壁垒带给我们的反思

其实“绿色壁垒”也好，别的壁垒也好，影响我国企业外贸出口的作用因素是多方面的，这些只是其中之一。

援引易贸咨询相关人士的话语，欧盟REACH法规的生效与执行的确对我国外贸出口企业造成了相当的影响，但这种影响应该从两个方面来客观地看待。一方面、企业在应对REACH法规上的投入确实在一定程度上造成了企业出口成本的上升，但仅就目前的这个阶段（即预注册结束不久，正式注册尚未全面开始之际）而言，企业在REACH法规上的实际投入还是比较有限的，还不至于导致出口欧盟的成本大幅上升的情况出现，而且某些谈判能力强的企业还可以通过“成本转嫁”的方式来有效地控制自身的出口成本。

另一方面，欧盟REACH法规势必影响一批对人类与环境具有潜在巨大风险的产品的出口，企业通过严格履行REACH法规下的责任与义务，如安全数据表的传递、高关注度物质SVHC的检测等，必然会日益规范自身的出口行为，从而使中国企业逐渐向国际通行的标准与体系靠拢，实现产品乃至产业结构的不断优化与升级。所以我们认为欧盟REACH法规的确会对我国企业的出口造成一定程度的影响，但这种影响更多的则应该是正面的。更何况欧盟REACH法规已经生效且已不可逆转，对此，中国企业既不可能回避，也没有必要“恐惧”，中国企业此时更应该以一种积极、自信与务实的心态与方式去坦然应对。

易贸咨询的专家还建议到，如果某些国内企业，出于对REACH法规的不了解而感觉“无所适从”的话，那么应该尽早寻求如化工易贸REACH服务中心这样中立且专业的REACH法规咨询服务机构的帮助，来正确履行自身在欧盟REACH法规下的相关责任与义务。

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